Огляд Закону України "Про систему охорони психічного здоров'я в Україні"

Відносно нещодавно в Україні відбулася важлива подія: 15 січня 2025 року Верховна Рада прийняла Закон України "Про систему охорони психічного здоров'я в Україні" (№ 4223-IX). Цей документ набрав чинності наступного дня після публікації, а повною мірою запрацював через рік - з 15 січня 2026 року. Відтепер держава офіційно регулює відносини у сфері надання допомоги з психічного здоров'я, включаючи психотерапію. Закон встановлює правові, організаційні, економічні та соціальні засади для забезпечення доступності, якості послуг, захисту прав осіб з психічними розладами, профілактики та сприяння психологічному благополуччю. Він інтегрується з іншими нормативними актами, такими як Конституція України та Закон "Про психіатричну допомогу", з акцентом на права людини, дестигматизацію та науково обґрунтовані підходи.

Сертифікація фахівців. Хто має право надавати психотерапевтичні послуги?

Закон чітко прописує, що психотерапія в рамках системи охорони психічного здоров'я здійснюватиметься виключно сертифікованими психотерапевтами та психологами. Це стосується фахівців, які надають послуги з профілактики та лікування психічних розладів, подолання життєвих труднощів, збереження та відновлення психічних функцій. Несертифіковані особи не матимуть права практикувати, окрім випадків супервізованої практики під час навчання.

Механізм отримання сертифіката. Хто видає та які строки?

Механізм сертифікації врегульовано Порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (№ 1538 від 25.11.2025) з урахуванням положень Закону. Для психотерапевтів сертифікація підтверджує оволодіння науково обґрунтованими психотерапевтичними методами відповідно до міжнародних стандартів та програм (акредитованих організаціями). Вимоги включають:

- Вищу освіту (рівень магістра або вищий) у відповідній галузі.

- Теоретичну підготовку (включаючи пропедевтику психічних розладів), практичне навчання, супервізію та клінічні інтернатури (якщо вимагає метод).

- Сертифікацію проводять саморегулівні організації (СРО) відповідно до їхніх правил та статутів.

- Сертифікат видається СРО; його можна відкликати за порушення (наприклад, етичні).

- Для інших фахівців (у сфері освіти, соціальної роботи, безпеки тощо) сертифікацію проводить Національна комісія з питань психічного здоров'я; дані вносяться до Реєстру надавачів послуг.

- Атестація для медичних працівників, психологів та духовних опікунів у закладах охорони здоров'я - за наказом МОЗ, з можливістю включення сертифікації психотерапевтів.

Строк на отримання: сертифікація добровільна протягом 6 років з моменту публікації закону (до приблизно 2031 року). Після цього - обов'язкова для всіх. Для послуг, що фінансуються з державного чи місцевого бюджетів, сертифікація стає обов'язковою вже через 3 роки (з 2028 року).

Роль саморегулівних організацій (СРО) у регулюванні.

Закон легалізує СРО як ключову частину відносин між державою та надавачами послуг. СРО - це неприбуткові добровільні об'єднання фізичних та юридичних осіб для саморегулювання у сфері психічного здоров'я. Вони захищають права членів, підвищують професійний рівень, розглядають скарги та забезпечують якість послуг.

Статус СРО надає можливість сертифікувати своїх членів, що необхідно для діяльності як психолога, так і психотерапевта. Сертифікація відбувається за вимогами того міжнародного методу, який представляє СРО. 

Функції СРО включають:

- Встановлення правил, стандартів та етичних кодексів (обов'язкових для членів).

- Моніторинг дотримання, включаючи етику.

- Участь у сертифікації фахівців.

- Сприяння безперервному професійному розвитку (тренінги, заходи).

- Повідомлення про порушення до Національної комісії.

Вимоги для отримання статусу СРО: щонайменше 5 років діяльності, не менше 80% фахівців з психічного здоровʼя у складі, міжнародна акредитація освітніх стандартів, етичний кодекс та процедури регулювання діяльності. Для СРО, орієнтованих на конкретний психотерапевтичний метод, - акредитація від міжнародних асоціацій цього методу. Статус реєструється Національною комісією та вноситься до Державного реєстру СРО у сфері психічного здоров'я.

Вимога до науково обґрунтованих методів.

Для отримання сертифіката фахівець мусить практикувати науково обґрунтований метод, зареєстрований в Україні. Закон наголошує на принципі наукової обґрунтованості та доведеної ефективності (п. 7 ч. 1 ст. 8), а також прямо встановлює, що методи психотерапії застосовуються відповідно до наукових даних щодо їх ефективності (ч. 4 ст. 28). Психотерапія застосовує методи, ефективність яких доведена для конкретних завдань, відповідно до стандартів та протоколів. Національна комісія забезпечує наукову обґрунтованість та моніторинг.

Асоціація ТФП Україна як приклад СРО.

Переходячи до практичних прикладів, варто відзначити, що Українська асоціація Трансфер-фокусованої психотерапії має всі ознаки СРО відповідно до закону. Організація відповідає вимогам щодо досвіду, складу членів та міжнародної акредитації. Більше того, метод ТФП зареєстрований в Україні як частина "Психодинамічного підходу (психоаналітична терапія, у тому числі трансфер-фокусована психотерапія)" у Переліку методів психотерапії з доведеною ефективністю, затвердженому наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 грудня 2023 р. № 2118. Організація навчального процесу в моделі ТФП та організацію супервізійного навчання здійснює Українська асоціація ТФП.  Сертифікація фахівців здійснюється Міжнародною спільнотою Трансфер-фокусованої психотерапії.

Що змінюється та виклики попереду.

Підсумовуючи, з прийняттям цього закону відносини у сфері психічного здоров'я стали регульованими державою. Через 5 років (з 2030 року, враховуючи перехідний період) сертифікація стане обов'язковою для всіх фахівців. Ці функції виконуватимуть Національна комісія з питань психічного здоров'я (як центральний орган) та СРО (для спеціалізованої сертифікації). Метод має бути науково обґрунтованим — "підтвердженим науковими даними щодо ефективності" (як сформульовано в законі).

Водночас на поточному етапі залишається багато "темних плям". Наприклад, станом на 15.02.2026 у відкритому доступі не виявлено оприлюдненого рішення КМУ про утворення Національної комісії та затвердження її персонального складу, попри вимогу Прикінцевих та перехідних положень Закону здійснити це протягом одного року з дня набрання ним чинності (до 08.02.2026); наразі доступна лише інформація про проєкти порядку проведення конкурсу. Реєстри (Державний реєстр СРО та Реєстр надавачів послуг) запрацювали з листопада 2025 року завдяки постанові КМУ № 1538, але вони, ймовірно, ще не заповнені або в процесі наповнення, оскільки відсутні визнані СРО. Крім того, не прописано конкретну відповідальність для тих, хто продовжуватиме практику без сертифіката після дедлайну - закон згадує лише загальну цивільну, адміністративну чи кримінальну відповідальність за порушення.

Закон закладає основу майбутньої системи сертифікації, саморегулювання та відповідальності у сфері психотерапії. Наступний критичний етап - чіткі підзаконні правила й практичний запуск інституцій та реєстрів, без яких ці норми залишатимуться декларативними.

З повагою,  

Український Інститут вивчення розладів особистості.